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小额信贷公司是金融机构

作者:配资知识网
来源:http://www.28070.net
日期:2020-11-26 07:11:17
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小额信贷公司是金融机构

  

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小额贷款公司是金融机构

 

  最近,最高法颁布了《最高人民法院关于上海市金融法院案件管辖的规定》(以下简称《规定》),明确了上海市金融法院管辖的案件范围,司法解释于2018年8月10日生效。

  《条例》由七个条款组成。其中,第一条明确了金融民商事案件的范围,分为五种陈述。第一种是:证券、期货交易、信托、保险、票据、信用证、金融贷款合同、银行卡、金融租赁合同、委托理财合同、典当等纠纷;第二项是:新的金融民商事纠纷,如独立担保、保理、私募股权基金、非银行支付机构的网上支付、点对点借贷、互联网股权众筹等?。

  在回答记者关于上海市金融法院案件管辖权司法解释的提问时,最高人民法院立案庭负责人表示:在实践中,上述11种纠纷的主体一般都是金融机构,因此不存在金融民商事纠纷。本办法所称金融机构是指经国家金融监管部门批准的从事金融关联交易的机构,主要包括:银行、证券交易所、期货交易所、黄金交易所、证券登记结算公司、证券公司、期货公司、信托公司、保险公司、基金公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、金融公司(持有金融许可证)、担保公司、典当行、小额贷款等。这些机构通常持有特定的金融许可证,需要特别批准或注册确认。

  小额贷款公司被最高人民法院纳入金融机构范围。

  小额贷款公司是否属于金融机构一直存在争议。其中,支持小额信贷公司归属金融机构的依据如下。

  一是2008年5月8日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会以银监发(2008)23号文件发布了《小额贷款公司试点工作指导意见》,明确规定了小额贷款公司的性质、设立、资金来源、资金使用、监督管理、终止等内容。《意见》在“小额金融公司的性质”一章中明确指出,“小额金融公司是自然人、法人和其他社会组织设立的有限责任公司或股份公司,不吸收公众存款,经营小额金融业务”,由此可以推断,小额金融公司的业务性质是金融活动的性质;《意见》还明确指出,“小额贷款公司应执行国家金融方针和政策”。因此,可以推断,中国人民银行和原中国银监会在很大程度上认可了小额信贷公司作为金融机构的地位。

  二、2009年11月30日,中国人民银行发布了《关于金融机构编码标准的通知》?[银发(2009?第363号],自然人、企业法人或其他社会组织依法设立的不吸收公众存款、经营小额信贷业务的有限责任公司或股份有限公司纳入金融机构范围;此外,根据《中国人民银行关于建立贷款公司和小额贷款公司财务统计制度的通知》(银发[2009]268号,2009年8月27日),为加强对贷款公司和小额贷款公司的统计监测,及时准确反映贷款公司和小额贷款公司的成立、发展和经济支持情况,中国人民银行建立了《贷款公司和小额贷款公司财务统计制度》。 在上述两个文件中,中央政府将小额贷款公司纳入金融机构的范围,并在一定程度上给予其金融机构的地位。

  第三,根据国家统计局发布的《中国国民经济核算体系(2016)》,常驻机构分为五个机构部门,即非金融企业部门、金融机构部门、政府综合部门、为居民服务的非营利机构部门和住户部门。金融机构是指主要从事金融媒体和与金融媒体密切相关的辅助金融活动的常设机构,包括货币金融服务、资本市场服务、保险服务和其他金融服务等活动。所有金融机构构成金融机构部门。小额贷款公司的业务符合金融机构的定义,因此可以推断国家统计局认为小额贷款公司属于金融统计范围内的金融机构。

  从以上三点来看,小额信贷公司似乎应该被视为金融机构。

  但是也有相反的意见。

  不支持小额金融公司作为金融机构的原因如下?。

  一是中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和国家统计局发布了《金融企业分类标准规定》(YF[2015]309号),采用复合分类法对金融企业进行分类。首先,根据国民经济行业分类,金融企业分为四类:货币金融服务、资本市场服务、保险等金融行业。其次,货币金融服务分为货币银行服务和非货币银行服务,其他金融行业分为金融信托和管理服务,控股公司服务和其他金融行业不包括在内。最后,根据经济性质,金融企业的货币和银行服务被归类为银行存款金融机构;将非货币银行服务金融企业分为银行非存款金融机构、贷款公司、小额贷款公司和典当行;将资本市场服务金融企业归类为证券金融机构;将保险金融企业归类为保险金融机构;其他金融企业分为信托公司、金融控股公司和除贷款公司、小额贷款公司和典当行以外的其他金融机构。将银行业中的贷款公司、小额贷款公司、典当行和非存款机构明确区分开来,表明小额贷款公司是金融企业,似乎不是金融机构。

  第三,根据《中国银行业监督管理委员会和中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发[2008]23号),小额贷款公司是自然人、法人和其他社会组织依据《公司法》设立的有限责任公司或股份公司,不吸收公众存款,只经营小额贷款业务。省人民政府负责小额贷款公司的风险处置,明确主管部门(金融办或相关机构)负责小额贷款公司的监督管理,表明小额贷款公司只是普通的工商企业,而不是金融机构。

  从这三点来看,小额信贷公司似乎不是金融机构。

  最高法院做出了最终裁决:小额贷款公司属于金融机构!

  近日,最高人民法院《关于上海市金融法院案件管辖的规定》以及记者从最高人民法院《关于上海市金融法院管辖的司法解释》备案庭负责人处了解到,小额贷款公司属于金融机构的管辖范围,对于小额贷款公司的借款人、自身发展以及监管机构对小额贷款公司的监管都具有重要意义。作者将在后面做深入的分析。

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