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国务院发布文件,支持融资,鼓励企业上市新的三板

作者:配资知识网
来源:http://www.28070.net
日期:2020-10-04 18:49
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国务院发布文件,支持融资,鼓励企业上市新的三板

  

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国务院发文力挺融资 鼓励企业挂牌新三板

 

  在发展过程中,四大集团还面临着行业准入、信用环境和监管机制等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业创新和推进“互联网+”实施的有关安排。

  [引言]四大集团在发展过程中,也面临着行业准入、信用环境和监管机制等方面的问题。为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业创新和推进“互联网+”实施的有关安排。

  国务院关于加快群众创业创新建设的通知。

  支持平台的指导意见。

  国发[2015]53号。

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构。

  目前,全球共享经济发展迅速,基于互联网的创业创新蓬勃发展。大众创业的创新支撑平台,如大众创造、众包、公众支持和众筹(以下统称为“四大群体”),发展迅速,新模式和新形式不断涌现,线上线下融合加快,对生产方式、生活方式和治理方式产生广泛而深刻的影响,动力强劲,潜力巨大。同时,在发展过程中,四大集团也面临着行业准入、信用环境、监管机制等方面的问题。为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业创新、推进“互联网+”实施的有关部署,现就加快构建大众创业创新支撑平台、促进“四民”持续健康发展提出如下意见。

  一是抓住发展机遇,为经济社会发展聚集新的动能。

  四人有效拓展了创业创新与市场资源和社会需求的对接渠道,构建了多方参与的高效协作机制,丰富了创业创新的组织形式,优化了劳动、信息、知识、技术、管理和资本等资源配资,为公众广泛平等参与创业创新、共享改革红利和发展成果提供了更加多样化的方式和更加广阔的空间。

  全民创造,通过创业创新服务平台汇聚全社会各种创新资源,大大降低了创业创新的成本,使每个具有科学思维和创新能力的人都能参与创新,形成了群众创造和释放智慧的新局面。

  众包,集中人力增加就业,将传统上由特定企业和机构完成的任务划分为所有通过互联网自愿参与的企业和个人,最大限度地利用公共权力,以更高的效率和更低的成本满足生产和生活服务的需求,促进生产方式的转变,开辟智力和创新相结合的新途径,促进创业和灵活就业。

  公共支持可以帮助企业家,通过政府和公益组织的支持、企业援助和个人互助,帮助小微企业和企业家成长,营造创业创新发展的良好生态环境。

  众筹,集中资金促进发展,通过互联网平台向社会筹配资金,更加灵活高效地满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求,有效提升传统金融体系服务小微企业和企业家的新功能,拓展创业创新的新投融资渠道。

  当前,中国正处于发展转型的关键时期。加快“四大”发展具有极其重要的现实意义和战略意义,有利于激发人民群众的无限智慧和创造力,有利于中国人力资源优势迅速转化为人力资本优势,有利于促进科技创新,有利于扩大就业空间,有利于凝聚新的发展动能;有利于加快网络经济与实体经济的融合,充分利用国内外创新资源,提高生产效率,推进“中国制造2025”,加快转型升级,扩大共享经济,培育新的经济增长点;有利于推动政府加快完善与新经济形态相适应的体制机制,创新管理方式,提升服务能力,释放改革红利;有利于实现机会公平、权利公平、参与公平、惠及全民的包容性增长,有利于探索一条中国特色的全民劳动致富之路。

  二是创新发展理念,着力打造创业创新新格局。

  全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院的决策部署,加快实施创新驱动发展战略,不断深化改革,顺应互联网加时代大融合大变革的趋势,充分发挥中国互联网应用创新的综合优势,充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力。促进线上线下结合、传统与新兴结合、引导与规范结合。按照“坚持市场主导、包容性创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则,营造良好的四人发展环境,促进各种要素资源的集聚、开放和共享,提高资源配资效率,加快四人广泛应用,促进更大范围、更高层次、更深层次的公众参与。

  -坚持市场领先地位。充分发挥市场在资源配资中的决定性作用,强化企业和劳动者的主体地位,尊重市场选择,积极开发有利于提高资源利用效率、激发公众智慧、满足人民需求、为经济增长创造新动力的新模式和新形式。

  -包括创业创新。我们将以更加包容的态度和更加积极的政策,为“四人”的发展创造宽松的环境,激发人们的创业和创新热情,鼓励各类主体充分利用互联网带来的新机遇,积极探索“四人”的新平台、新形式和新应用,开拓创业和创新的新空间。

  ——公平有序发展。坚持公平准入、公平竞争、公平监管,打破制约新模式、新业态发展的不合理约束和制度瓶颈,营造传统与新兴、线上线下主体公平发展的良好环境,维护各主体合法权益,引导各方规范有序发展。

  ——优化治理模式。转变政府职能,进一步简政放权,加强事后监督,优化提升公共服务,加强协调,创新手段,充分发挥四大平台的内部治理和第三方治理作用,完善政府、行业、企业和社会参与的治理机制,促进四大平台持续健康发展。

  ——深化开放合作。要把“引进来”和“走出去”结合起来,充分利用四大平台,优化国际创新资源配资,借鉴国际管理经验,积极融入全球创新网络。鼓励采用“四个群体”模式,搭建对外开放新平台,拓展国际市场服务领域,深化创业创新国际合作。

  第三,全面推进大众创造,释放创业创新能量。

  (一)大力发展专业空间。鼓励各类科技园、孵化器、创业基地、农民工返乡创业园等。加快与互联网的整合和创新,打造线上线下相结合的大众创业和创新载体。鼓励开发各种在线虚拟创意空间,为企业家和创新者提供跨行业、跨学科、跨地区的在线交流和资源链接服务。鼓励开发新的创意空间,如制作器空间、创业咖啡和创新作品,并加快基于“互联网+”的创业创新活动的发展。

  (二)鼓励和推动网络平台的创建。鼓励大型互联网企业和行业龙头企业通过网络平台向各类创业创新主体开放技术、开发、营销和推广等资源,鼓励各类电子商务平台为小微企业和企业家提供支持,降低创业门槛,加强创业创新资源共享与合作,促进创新成果及时转化,构建开放式创业创新体系。

  (三)培育和扩大企业内部创新。通过内部资源平台化,积极培育内部制造者文化,激发员工创造力;鼓励大中型企业通过投资员工创业,开拓新的业务领域,开发创新产品,增强市场适应性和创新能力;鼓励企业建立和完善股权激励机制,突破日益增长的管理瓶颈,形成持续创新的动力。

  第四,积极推进众包,激发创业创新活力。

  (4) R&D创意众包应用广泛。鼓励企业和R&D机构通过网络平台分发和交付部分设计和R&D任务,促进降低成本、提高质量和效率,促进产品技术的跨学科整合和创新。鼓励企业通过网络社区等形式广泛征集用户创意,促进产品规划与市场需求的无缝对接,实现创新与企业发展的相互促进。鼓励中国服务外包示范城市、技术先进的服务企业和重点服务外包联系企业积极应用众包模式。

  (5)大力实施制造运营和维护的众包。支持有能力的大中型制造企业通过互联网众包平台聚集跨区域标准化生产能力,满足大规模标准化产品订单的制造需求。结合深化国有企业改革,鼓励采用众包模式推进生产方式转变。鼓励中小制造企业通过众包模式构建产品服务运维体系,改善用户体验,降低运维成本。

  (6)加快知识内容众包的普及。支持百科、视频等开放平台通过众包积极创建、更新和收集知识内容,引导有能力、有资质的个人和企业积极参与,形成收集和分享公共智慧的新模式。

  (七)鼓励发展生活服务众包。推进交通、无车物流、快递、旅游、医疗、教育等领域的生活服务众包,利用互联网技术高效连接供需信息,优化传统生活服务业的组织和运营模式。推进分散闲置社会资源共享经济的新型服务模式整合利用,打造人民广泛参与、互助互利的服务生态系统。发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务平台,拓展服务网络消费领域。

  V.三维实施公共支持,聚集创业创新和协同效应。

  (八)积极推动社会公众支持。加快公共科技资源和信息资源的开放共享,提高各类公益机构、创新平台和基地的服务能力,推动高校和科研院所向小微企业和企业家开放科研设施,降低大众创业和创新成本。鼓励行业协会、行业联盟等行业组织和第三方服务组织加强对小微企业和企业家的支持。

  (九)鼓励和倡导企业共享公共支持。鼓励大中型企业通过生产合作、开放平台、资源共享和开放标准等方式,促进上下游小微企业和企业家的发展。鼓励符合条件的企业依照法律法规发起或参与设立公益创业基金,开展创业培训和指导,履行企业社会责任。鼓励技术领先企业向标准化组织和行业联盟贡献基础专利或技术资源,促进产业链协作创新。

  (十)大力支持公众互助。支持开发各种互助平台,如开源社区、开发者社区、资源共享平台、捐赠平台和创业沙龙。鼓励成功的企业家通过天使投资、慈善、指导和援助来支持企业家。鼓励通过网络平台、线下社区、非营利组织等方式帮助公众创业和就业,促进互助和互助,营造一种具有浓厚氛围的大众支持文化。

  第六,稳步发展众筹,扩大创业创新融资?。

  (十一)积极开展实物众筹。鼓励消费电子、智能家居、医疗设备、特色农产品等创新产品开展实物众筹,支持艺术、出版、影视等创意项目依法开展实物众筹,同时加强内容管理。积极发挥配资、创意展示、价值发现、市场接受度测试等功能。,帮助将创新理念付诸实践,并提供快速、便捷和全面的服务。

  (12)稳步推进股权众筹。充分发挥股权众筹作为传统股权融资方式有益补充的作用,提升金融服务小微企业、企业家和创新者的能力。稳步推进股权众筹试点,鼓励小微企业和企业家通过股权众筹筹集前期股权。投资者分类管理,有效保护投资者合法权益,防范金融风险。

  (十三)规范发展同业拆借。鼓励互联网企业依法建立点对点贷款平台,为投融资双方提供贷款信息互动、配资和信用评估等服务。积极利用互联网技术优势,构建风险控制体系,缓解信息不对称,防范风险。

  7.促进发布和管理的结合,创造宽松的发展空间。

  (十四)完善市场准入制度。积极探索交通、无车物流、快递、金融、医疗、教育等领域准入制度创新,通过分类管理和试点示范,营造依法众包、众筹等新模式和新形式发展的政策环境。根据众包的轻资产、平台、广受众、跨区域等特点,放宽了市场准入条件,降低了行业准入门槛。(负责交通运输部、邮电部、中国人民银行、中国证监会、中国银行业监督管理委员会、卫生计生委、教育部等。(。

  (十五)建立健全监督制度。适应新业态发展要求,建立健全行业标准、规章制度,明确四大平台企业在质量管理、信息内容管理、知识产权、纳税申报、社会保障和网络安全方面的责任、权利和义务。(国家质量监督检验检疫总局、新闻出版广电总局、知识产权局、国家税务总局、人力资源和社会保障部、网络信息办公室、工业和信息化部等。)根据行业情况采取措施,加快研究制定重点领域相关意见,促进四民发展。(负责交通运输部、邮电部、中国人民银行、中国证监会、中国银行业监督管理委员会、卫生计生委、教育部等。(。

  (16)创新行业监管方式。建立以信用为核心的市场监管新机制,加强跨部门、跨地区的协调监管。建立和完善事后监管制度,充分发挥全国统一的信用信息共享交流平台、企业信用信息公示系统等作用。,并运用大数据、随机抽样、信用评估等手段加强监督检查和违法行为的处置。(由发展改革委、工业和信息化部、国家工商行政管理局和相关行业主管部门负责)?。

  (十七)优化和提升公共服务。加快商业体制改革,支持各地放宽新注册企业登记条件限制,推进“一址多照”和集群登记等户籍改革,为创业创新提供便捷的工商登记服务。简化和完善注销流程,开展个体工商户、未开业企业和无债权债务企业简易注销登记试点。推进电子注册和电子营业执照申请全过程,简化行政审批程序,为企业发展提供便利。加强行业监管、企业注册等相关部门与四大平台企业之间的信息互联共享,推进公共数据资源开放,加快实施电子签名和电子认证,促进电子签名的国际互认,为四大平台的发展提供支撑。进一步清理和取消职业资格许可认证,研究建立国家职业资格目录管理制度,加强对新设立职业资格的管理。(负责国家工商行政管理总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部及相关行业主管部门)。

  (十八)促进开放式合作的发展。有序引导外资参与四大发展,培育一批国际化四大平台企业。鼓励四大平台企业利用全球创新资源,拓展国际市场服务。加强国际合作,鼓励小微企业和企业家开展国际业务。(商务部和发展改革委牵头)。

  8.改善市场环境,为健康发展奠定坚实基础。

  (十九)加快信用体系建设。引导四大平台企业建立实名制认证体系和信用评估机制,完善相关主体的信用记录,鼓励发展第三方信用评估服务。建立四大平台企业信用评估机制,公布评估结果,保障用户知情权。建立健全信用标准化体系,制定与四大集团信用环境发展相关的关键信用标准,规范信用信息的采集、处理、评估、应用、交换、共享和服务。依法合理利用网上交易等互联网上积累的信用数据,补充和完善现有信用信息系统和评估系统。推进全国统一的信用信息共享交流平台、企业信用信息公示系统等。,并与四大平台的企业信用体系互联,实现资源共享。(发展改革委、中国人民银行、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局牵头)。

  (二十)深化信用信息应用。鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险等信用服务。建立和完善守信激励机制和失信联合惩戒机制,加大守信行为的识别和宣传力度,在市场监管和公共服务过程中实行重信轻简等“绿色通道”支持和激励政策,依法限制或取缔违法失信行为。(发改委和中国人民银行牵头)!

  (二十一)改善知识产权环境。加强网络知识产权执法,推动网络创意和R&D成果申请知识产权保护,研究制定四个领域的知识产权保护政策。运用技术手段加强网络创意和研发成果知识产权执法,切实维护企业家和创新者权益。加强知识产权相关法律法规和典型案例的宣传培训,增强中小企业知识产权意识和管理能力。(知识产权局牵头)。

  9.加强内部治理,形成自律发展机制。

  (二十二)提升平台的治理能力。鼓励四大平台企业结合自身业务模式,积极运用信息技术加强内部制度建设和管理规范,提高风险防控能力、信息内容管理能力和网络安全水平。引导四大平台企业履行管理职责,建立用户权益保护机制。(由网络信息办、工业和信息化部、国家工商行政管理局负责)。

  (二十三)加强行业自律。加强行业自律,规范四大从业人员的市场行为,保护行业合法权益。推动行业组织制定各种产品和服务的标准,促进企业间的业务交流和信息共享。完善行业争议协调解决机制,鼓励第三方和用户参与平台治理。建立多元化的争议解决机制,如网上争议解决、现场受理、监管机构投诉受理、第三方调解、仲裁和诉讼。(负责相关行业主管部门和行政执法部门)!

  (二十四)确保网络信息安全。四大平台企业应有效提高技术安全水平,及时发现并有效应对各种网络安全事件,确保网络平台安全稳定运行。妥善保管各种用户数据和交易信息,不得买卖或泄露用户信息,确保信息安全。强化守法、诚信和自律意识,营造诚信和规范发展的良好氛围。(网络信息办公室和工业和信息化部牵头)。

  X.优化政策支持,营造可持续发展环境!

  (二十五)落实金融支持政策。创新型金融科技专项资金支持,通过人群创造和众包支持符合条件的企业开展相关科技活动。充分发挥国家新兴产业风险投资引导基金、国家中小企业发展基金等政策基金的作用,引导社会资源支持四大群体加快发展。降低对实体营业场所和固定资产投资等硬指标的要求,并从离线实体的财务支持政策中获益于网络创建空间。增加中小企业专项资金,支持小微企业创业基地建设。大力推进小微企业公共服务平台和创业基地建设,加大政府购买服务力度,通过四种模式为小微企业提供免费管理指导、技能培训、市场开发、标准咨询、检验检测和认证服务。(财政部、发展改革委、工业和信息化部、科技部、商务部、国家质检总局等。(。

  (二十六)适用税收政策的执行情况。加快电子发票的推广和使用,支持采用众包模式的四大平台企业、中小企业和个体经营者按规定开具电子发票,允许电子发票作为报销凭证。对于经营规模小、起步阶段符合现行小微企业税收优惠政策的机构,可按规定享受税收优惠政策。(财政部、国家税务总局牵头)?。

  (二十七)创新金融服务模式。引导天使投资和风险投资基金支持四大平台企业发展,支持符合条件的企业在创业板创业板上市。鼓励金融机构在风险可控、业务可持续的前提下,根据四大集团的特点进行金融产品和服务创新,积极发展知识产权质押融资。大力发展政府支持的融资性担保机构,加强政府引导和银行合作,综合运用资金投入、补偿和补偿,加大金融支持力度,引导和推动融资性担保机构和银行业金融机构为合格的四大平台企业提供快速、低成本的融资服务。(中国人民银行、中国证监会、中国银监会、中国保监会、NDRC、工业和信息化部、财政部、科技部、商务部、人力资源和社会保障部、知识产权局、质检总局等。(!

  (二十八)深化科技体制改革。全面落实科技成果使用、处置和收益分散化,鼓励科研人员双向流动等改革安排,鼓励更多科研人员投身创业创新。加大科研基础设施和大型科研仪器对社会的开放,支持更多小微企业和企业家。(科技部牵头)。

  (二十九)繁荣创业创新文化。设立“全国大众创业创新周”,加强政策宣传,展示创业成果,促进投资对接和互动,为创业创新提供展示平台。我们将继续办好中国创新创业大赛和中国农业科技创新创业大赛。引导各类媒体加大四人宣传力度,普及四人知识,探索典型案例,推广成功经验,培育尊重知识、倡导创新、追求卓越的创新文化。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、中宣部、中国科协等。(。

  (三十)鼓励地方先行勘探。充分尊重和发挥基层积极性,因地制宜,突出特色。支持各地探索适应新模式、新业态发展特点的管理模式,及时总结形成可复制推广的经验。支持综合创新改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区、国家级经济技术开发区、跨境电子商务综合试验区等。加大改革力度,加强对创业创新公共服务平台的支持,充分发挥四民发展的示范和带动作用。(发展改革委、科技部、商务部、相关地方省级人民政府等。(。

  各地区、各部门要加大对群众创造、众包、群众支持、众筹等创业创新活动的引导和支持力度,加强协调配合,探索制度创新,完善政府服务,科学组织实施,国务院发布文件,支持融资,鼓励企业上市新的三板鼓励第一手试点,不断开创群众创业创新新局面。

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